1月8日，全國“掃黃打非”辦通報：近期，根據群衆舉報線索，北京市“掃黃打非”辦指導北京市文化市場綜合執法總隊對抖音平台進行約談，對其傳播淫穢色情低(dī)俗信息行為(wèi)作出頂格罰款的(de)行政處罰。

全國“掃黃打非”辦負責人指出，對大型互聯網企業加強內(nèi)容監管，是為(wèi)了促使其在法治軌道(dào)上更加健康發展，有利于規範網絡傳播秩序，構建良性競争的(de)大環境。監管部門及時敲響安全管理(lǐ)的(de)警鍾，就是要提醒互聯網企業時刻不能忘記內(nèi)容安全的(de)主體責任。

網絡直播平台暴露出泛娛樂(yuè)化、內(nèi)容雜亂、虛假營銷等亂象，77.1%的(de)網民認為(wèi)直播平台存在低(dī)俗內(nèi)容

“我不能露臉，我要過了10萬訂閱才能露。”2019年(nián)7月25日，鬥魚主播“喬碧蘿殿下”在連麥直播時“意外”發生“蘿莉變大媽”的(de)“翻車事件”，平時用來遮擋臉部的(de)圖片不見了。事後，盡管一(yī)位花費10萬元刷禮物的(de)男粉絲注銷了賬号，喬碧蘿卻在話題傳播發酵中收割了大波流量，粉絲數暴漲。

這場鬧劇引人深思。喬碧蘿本是一(yī)名普通的(de)遊戲女主播，一(yī)番炒作下來，人氣遠超往日積累。後經平台調查核實，該事件系其斥資28萬元，自(zì)主策劃、刻意炒作。中國演出行業協會網絡表演（直播）分會将其列入主播黑名單，封禁期限5年(nián)。

不需要身份證，甚至不需要任何資料，一(yī)台手機就可(kě)以實現網絡直播。低(dī)門檻的(de)網絡直播讓普通人具有快速蹿紅(hóng)的(de)可(kě)能，但直播平台上諸多問題的(de)出現讓其成為(wèi)衆矢之的(de)。

号稱品牌燕窩，實為(wèi)風味飲料糖水。就是這樣的(de)假冒産品，卻在直播間賣出57820單，銷售金額達1500餘萬元。2020年(nián)12月23日，廣東省廣州市市場監督管理(lǐ)局對知名主播辛巴旗下公司罰款90萬元，銷售企業罰款200萬元。

直播亂象，不僅僅停留于網絡營銷。疫情期間，虎牙推出“一(yī)起學(xué)”欄目，其網課視(shì)頻下方含有大量遊戲廣告，可(kě)直接跳轉遊戲頁面。鬥魚在教育闆塊中，同樣存在醒目的(de)遊戲廣告。

2020年(nián)6月10日，地(dì)方網信辦依法約談處置虎牙、鬥魚等10家網絡直播平台，直指部分遊戲類和(hé)秀場類直播平台存在低(dī)俗內(nèi)容，借助網課渠道(dào)推廣網遊等問題，要求相關平台分别采取停止主要頻道(dào)內(nèi)容更新、暫停新用戶注冊、限期整改、責成平台處理(lǐ)相關責任人等處置措施，并将部分違規網絡主播納入跨平台禁播黑名單。

國家網信辦相關負責人表示，國內(nèi)31家主要網絡直播平台普遍存在內(nèi)容生态不良現象，其中包括色情低(dī)俗內(nèi)容、網絡賭博等亂象。同時，一(yī)些平台留言互動、彈幕和(hé)用戶賬号注冊疏于管理(lǐ)，違法違規信息層出不窮。

有的(de)直播平台利用疫情期間網民上網時長(cháng)增加的(de)時機，通過低(dī)俗表演等方式吸引用戶高(gāo)額打賞，甚至誘導未成年(nián)人充值打賞。北京朝陽法院曾披露，有未成年(nián)人一(yī)個月打賞7000餘元，更有甚者，一(yī)年(nián)內(nèi)打賞65萬餘元。

“眼下，一(yī)些網絡直播平台暴露出泛娛樂(yuè)化、內(nèi)容雜亂、虛假營銷、直播門檻低(dī)等亂象。”鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院新聞傳播學(xué)院副教授張旻說。

艾媒咨詢一(yī)項調查顯示，中國網民對在線直播平台的(de)內(nèi)容評價普遍較低(dī)，77.1%的(de)網民認為(wèi)直播平台存在低(dī)俗內(nèi)容，90.2%的(de)網民認為(wèi)直播平台的(de)整體價值觀導向為(wèi)一(yī)般或偏低(dī)。

準入門檻低(dī)、流量變現快、監管成本高(gāo)，滋生各種亂象

種種網絡直播亂象，危害匪淺。從內(nèi)容看，一(yī)些直播平台出于逐利目的(de)，對內(nèi)容缺乏有效監管，使得一(yī)些不宜公開的(de)內(nèi)容公之于衆，破壞了健康的(de)網絡環境。從主播與受衆的(de)關系看，為(wèi)完成平台分配任務，一(yī)些主播挖空心思迎合受衆趣味，打賞機制促使他們使盡渾身解數慫恿粉絲“刷禮物”，不少受衆付出大量金錢。一(yī)些網絡直播展示低(dī)俗、惡搞等不良內(nèi)容，部分受衆沉迷于此無法自(zì)拔，特别是對正處于價值觀形成階段、缺乏鑒别力的(de)青少年(nián)而言，更讓人憂心。

“流量為(wèi)王，做(zuò)短(duǎn)視(shì)頻當然最看重流量啊！粉絲喜歡看的(de)東西，就是你生産內(nèi)容的(de)方向。”以分享日常生活為(wèi)賣點的(de)短(duǎn)視(shì)頻達人“兔牙仙仙在努力”告訴記者。

有流量，才有收入。創作者在直播或短(duǎn)視(shì)頻平台可(kě)以通過信息、廣告、粉絲打賞、付費、電商運營等方式實現多維度變現。“兔牙仙仙在努力”表示，自(zì)己成為(wèi)短(duǎn)視(shì)頻達人的(de)契機，是一(yī)條随意拍攝的(de)短(duǎn)視(shì)頻意外登上了系統推薦頁，吸引了第一(yī)批粉絲。“一(yī)個月的(de)打賞結算下來，足有5000多元。”

這當然得建立在流量基礎之上。“一(yī)個視(shì)頻哪怕內(nèi)容再豐富、做(zuò)得再用心，如(rú)果沒有觀衆，統統白費。一(yī)些創作者為(wèi)了賺快錢，會用惡搞、扮醜、嘩衆取寵的(de)方式吸引眼球，也不乏有人會打‘擦邊球’。”

短(duǎn)視(shì)頻的(de)節奏極快，短(duǎn)短(duǎn)15秒中，如(rú)果前3秒不夠吸引人，用戶可(kě)能就會劃走。直播亦然。這麽多人同時直播，怎樣讓大家看到自(zì)己？和(hé)普通的(de)歌舞才藝相比，惡搞、低(dī)俗、炒作等內(nèi)容，似乎更容易吸引粉絲，一(yī)些創作者因此極力追求帶來強沖擊的(de)感官刺激，隻為(wèi)讓人多停留幾秒鍾。

“作為(wèi)網絡文化的(de)産物，短(duǎn)視(shì)頻兼容了碎片化接受情境和(hé)感官化內(nèi)容形态兩種特征，迎合了受衆填補閑暇時間的(de)需求或獲取感官刺激的(de)心理(lǐ)。”深圳大學(xué)傳播學(xué)院教授常江認為(wèi)，一(yī)些用戶追求感官沖擊，一(yī)定程度上滋長(cháng)了低(dī)俗內(nèi)容的(de)傳播空間。

“低(dī)俗視(shì)頻、低(dī)俗直播肯定是違規的(de)。用戶一(yī)舉報，平台就會封号，但是一(yī)個号被封、換一(yī)個繼續的(de)大有人在。”一(yī)名網紅(hóng)經紀人在采訪中表示，為(wèi)了吸引創作者，短(duǎn)視(shì)頻、直播平台幾乎不會對用戶注冊設置門檻，“一(yī)部手機+一(yī)個賬号，普通人也可(kě)以月入過萬”的(de)“變現傳奇”，吸引了大量“淘金客”。此外，一(yī)些“網紅(hóng)機構”手握多個平台賬号，以此降低(dī)被封号的(de)成本。

在資本的(de)推動下，部分視(shì)頻平台瞄準“流量就是收益”的(de)盈利模式，在內(nèi)容審核上降低(dī)要求，對低(dī)俗內(nèi)容“睜一(yī)隻眼閉一(yī)隻眼”甚至暗中鼓勵。用戶浏覽中，注意力大多被哪些視(shì)頻吸引，停留時長(cháng)多久，點贊評論了哪些內(nèi)容，都會被平台系統算法記錄下來。為(wèi)了“投其所好”，算法會盡量多地(dì)給用戶推送同類型的(de)作品。

電商直播成增長(cháng)最快的(de)互聯網應用，但消費體驗仍有待提升

直播是一(yī)個無限廣闊的(de)市場，并且仍在快速擴張中。

中國網絡視(shì)聽節目服務協會發布的(de)《2020中國網絡視(shì)聽發展研究報告》顯示，截至2020年(nián)6月，中國短(duǎn)視(shì)頻用戶超過8億，網絡直播用戶達5.62億。2019年(nián)，短(duǎn)視(shì)頻市場規模達1302.4億元，網絡直播達843.4億元，分居網絡視(shì)聽産業第一(yī)、第三位。

短(duǎn)短(duǎn)數年(nián)，短(duǎn)視(shì)頻已成為(wèi)僅次于即時通信的(de)第二大網絡應用，我國用戶平均每天在短(duǎn)視(shì)頻應用上花費的(de)時間長(cháng)達110分鍾，60.4%的(de)用戶每天都會看短(duǎn)視(shì)頻。相較于綜合視(shì)頻（網絡電視(shì)劇、電影、綜藝）、網絡直播、網絡音頻等，短(duǎn)視(shì)頻是增速最快、占比最多的(de)視(shì)聽領域。

短(duǎn)視(shì)頻快速實現市場規模拓展，背後是抖音、快手等短(duǎn)視(shì)頻APP對用戶的(de)大量獲取。據官方最新數據，抖音的(de)日活躍用戶已在2020年(nián)8月突破6億，截至12月，日均視(shì)頻搜索量突破4億，而快手的(de)日活躍用戶也已突破3億。

業內(nèi)普遍認為(wèi)，短(duǎn)視(shì)頻和(hé)網絡直播将成為(wèi)網絡視(shì)聽行業的(de)主要增量。與傳統直播平台相比，短(duǎn)視(shì)頻平台很大程度上分流了其直播受衆，已成為(wèi)用戶最常使用的(de)網絡直播平台，快手、抖音、虎牙、鬥魚就是其中代表。

2020年(nián)增長(cháng)最快的(de)互聯網應用，非電商直播莫屬。《報告》顯示，電商直播用戶規模達3.09億，占網民整體的(de)32.9%。但直播間的(de)消費體驗仍有待提升，直播購物的(de)産品滿意度僅為(wèi)51.5%。

任何國家的(de)法律都不允許把醜行、惡行當作網絡流量和(hé)賣點。尤其是大型互聯網平台，其用戶數量龐大、動辄億計，其中不乏青少年(nián)。如(rú)果直播平台傳播大量有關色情、暴力、犯罪、消極頹廢心理(lǐ)的(de)內(nèi)容，勢必産生難以預估的(de)負面影響。

“互聯網企業既要講發展，也要講責任。”中央黨校（國家行政學(xué)院）文史部教授祁述裕說。

如(rú)何有效加強網絡直播監管是國際社會普遍面臨的(de)難題，落實平台責任及保護未成年(nián)人是重點

2017年(nián)4月16日，美國俄亥俄州37歲的(de)史蒂夫·斯蒂芬斯因為(wèi)與前女友之間的(de)矛盾，随機射殺了一(yī)位七旬老人，并在臉書上直播。“殺人直播”事件，将臉書推上了輿論的(de)風口浪尖。此後，臉書開始通過機器、自(zì)動化軟件、人力實時監控等方式，屏蔽不良視(shì)頻。

據杭州市律協互聯網信息專業委員會委員、浙江法豆律師事務所合夥人魏宏岩介紹，與國內(nèi)專門出台網絡直播的(de)規範不同，美國網絡直播的(de)監管是基于以往的(de)判例和(hé)成文法的(de)綜合監管，其重點之一(yī)是保護未成年(nián)人，嚴禁向未成年(nián)人傳播色情淫穢信息，禁止傳播兒童色情內(nèi)容。

網絡直播行業在韓國同樣是新興行業，遊戲和(hé)“吃秀”是韓國網民喜聞樂(yuè)見的(de)直播形式，但直播行業從業者受到的(de)約束也不少。

據魏宏岩介紹，根據韓國《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》和(hé)《個人信息保護法》，禁止互聯網用戶傳播非法信息。對直播網站來說，如(rú)果不主動屏蔽有關淫穢、違法和(hé)涉嫌诋毀他人名譽的(de)網絡文章(zhāng)和(hé)影像資料等，要承擔法律責任，最高(gāo)将被處以3000萬韓元的(de)罰款。

歐盟在網絡直播監管中，實行未成年(nián)人保護與網站內(nèi)容監管雙管齊下。歐盟要求網絡直播平台肩負起加強內(nèi)容安全審查、上報網絡輿情等方面的(de)責任。2016年(nián)5月，歐盟出台了《視(shì)聽媒體服務指令》，強化視(shì)頻分享平台的(de)責任意識：提供視(shì)頻和(hé)類别标注的(de)平台必須保護未成年(nián)人，使其免受有害內(nèi)容影響，并保護所有公民免遭煽動和(hé)仇恨。歐盟委員會2020年(nián)12月15日公布《數字服務法案》，擁有4500萬（相當于歐盟總人口10%）以上用戶的(de)在線平台有義務主動審查、處理(lǐ)和(hé)及時删除虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容，審查其平台是否存在危險或假冒僞劣的(de)第三方産品，并公開廣告商信息和(hé)排名信息的(de)算法參數等，違規者将被處以最高(gāo)達其年(nián)營業額6%的(de)罰款。

“雖然對于網絡直播的(de)監管各有側重，但注重互聯網企業的(de)主體責任和(hé)對未成年(nián)人的(de)保護是很多國家直播監管的(de)重點。”魏宏岩說。

維護互聯網文化市場秩序，加強對網絡直播的(de)內(nèi)容監管

網絡直播本質上是信息傳播，同其他互聯網服務一(yī)樣，具有傳播速度快、影響範圍廣等特點。加強對互聯網直播服務的(de)監管，尤其是內(nèi)容監管，勢在必行。

目前，我國網絡直播行業監管涉及包括網信、廣電、文化在內(nèi)的(de)多個主管部門。2016年(nián)，國家網信辦、國家新聞出版廣電總局、文化部分别發布《互聯網直播服務管理(lǐ)規定》《關于加強網絡視(shì)聽節目直播服務管理(lǐ)有關問題的(de)通知》《網絡表演經營活動管理(lǐ)辦法》，對網絡直播行業進行規範。近年(nián)來，全國“掃黃打非”辦通過“淨網”等專項行動重拳出擊，多家頭部互聯網企業被約談整改，向整個行業釋放出嚴格監管的(de)信号。

“由于網絡直播和(hé)短(duǎn)視(shì)頻的(de)實時性等特征，對其監管注重過程監管和(hé)平台協管，由平台代替政府承擔部分內(nèi)容監管的(de)職責。”北京市社會科學(xué)院傳媒研究所研究人員楊傳張介紹，首先是進行身份認證，即“後台實名、前台自(zì)願”，做(zuò)到內(nèi)容可(kě)追溯；其次是實時舉報、即時阻斷機制，配備監管人員24小時巡查直播間；第三是信用等級管理(lǐ)體系和(hé)黑名單制度，對進入黑名單的(de)互聯網直播使用者，禁止再次注冊賬戶；第四是內(nèi)容審核制度，配備專門的(de)內(nèi)容審核人員對上傳平台內(nèi)容進行審核。

“什麽人都能利用直播平台進行帶貨，什麽貨物也都能進行直播銷售，導緻帶貨過程中惡性低(dī)價引流、虛假宣傳、假冒僞劣等問題。”針對直播營銷行業亂象，楊傳張認為(wèi)，治理(lǐ)的(de)關鍵在于設立“帶貨”門檻，對直播平台實施違規處罰、限期整改措施，對直播人員設立嚴格的(de)準入審核和(hé)逐出處罰，對直播貨品建立嚴格的(de)過濾篩查标準和(hé)溯源機制。

“作為(wèi)平台運營方，我們也不願意被認為(wèi)是‘低(dī)俗搬運工’。”一(yī)名知名短(duǎn)視(shì)頻平台産品經理(lǐ)告訴記者，如(rú)果成本低(dī)、同質化嚴重、導向不正常、沒有營養或單純誘導消費的(de)內(nèi)容充斥平台，将直接導緻用戶流失。“優質的(de)內(nèi)容創作者是增加用戶黏性的(de)關鍵，靠一(yī)時刺激吸引流量無益于平台的(de)長(cháng)期發展。”